Mer fokuserad nedsättning av socialavgifterna för de yngsta

Promemorian föreslår att nedsättningarna av socialavgifter för unga förändras så att personer yngre än 23 år får en större nedsättning, medan nedsättningarna för dem som fyllt 25 år slopas.

IFAU har i tidigare remissvar lämnat kommentarer kring denna typ av förslag; se ”Kraftfullare nedsättning av socialavgifter för unga” (dnr 73/2008) och ”Nedsättning av socialavgifter för personer mellan 19 och 24 år” (dnr 155/2006). Vi hänvisar till dessa yttranden för utförligare resonemang.

För att minska undanträngningseffekterna av subventioner i syfte att öka viljan att anställa (oavsett om det sker i form av t.ex. anställningsstöd, nystartsjobb, eller nedsättning av socialavgifter), bör subventionerna riktas mot dem som står långt ifrån arbetsmarknaden och som skulle ha låg sannolikhet att hitta arbete annars. I denna mening är det inte orimligt att stärka subventionen för yngre personer och minska den för de något äldre (eftersom ställningen på arbetsmarknaden i genomsnitt är starkare bland dem som fyllt 25 än bland dem som inte fyllt 23).

Samtidigt är det så att även för de yngre finns det med all sannolikhet betydande ”dödviktsförluster” – subventionen omfattar alla, även dem som skulle ha fått jobb utan subvention. Även om förändringen kan väntas ha vissa sysselsättningseffekter (erfarenhetsmässigt begränsade), blir skattebortfallet per nytt arbetstillfälle stort. Egebark & Kaunitz (Rapport 2013:26, IFAU) bekräftar detta mönster för de tidigare nedsättningarna av socialavgifterna för unga. I de fall man där såg positiva effekter beräknades skattebortfallet till 1,0–1,6 miljoner kronor per tillkommet jobb.

Det bör också påpekas att precisionsproblemen i generella subventioner/nedsättningar också påverkar den andra marginalen: personer som fyllt 25 år men är i behov av stöd omfattas inte längre av nedsättningarna och får därmed en sämre konkurrenssituation.

I detta ärende har generaldirektören Olof Åslund beslutat. I den slutliga handläggningen har också Anders Forslund deltagit.